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住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳關于開展工程建設領域專業(yè)技術人員違規(guī)“掛證”行為專項治理的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、人力資源社會保障廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設（管）委、人力資源社會保障局，新疆生產建設兵團住房城鄉(xiāng)建設局、人力資源社會保障局，北京市規(guī)劃和自然資源委，中共海南省委人才發(fā)展局：

為嚴厲打擊工程建設領域專業(yè)技術人員注冊執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護建筑市場秩序，保障工程質量安全，促進建筑業(yè)高質量發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設部、人力資源社會保障部決定開展工程建設領域專業(yè)技術人員“掛證”等違法違規(guī)行為專項治理（以下簡稱專項治理）。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、治理對象

嚴肅查處工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術人員注冊單位與實際工作單位不一致，出租出借注冊執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。

二、工作安排

（一）自查自糾階段（2024年8月至10月）

地方各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障部門負責組織本行政區(qū)域內自查自糾工作，指導、督促本地區(qū)工程建設領域專業(yè)技術人員及勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢等相關單位開展自查自糾。相關專業(yè)技術人員和單位要對照有關法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進行自查，存在相關問題的，應及時辦理注銷等手續(xù)。對在自查自糾期間及時整改到位的人員和單位，可視情況不再追究其相關責任。

（二）排查處理階段（2024年11月至2025年2月）

1.全面排查。地方各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障部門組織開展全面排查，結合社保繳費、住房公積金繳存等信息對本地區(qū)工程建設領域專業(yè)技術人員進行全面比對排查，重點核查注冊單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致等情況。

2.嚴肅處理。地方各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障部門對排查出的問題要及時調查核實。對存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)予以處罰。對排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，要依據有關法律法規(guī)，對其承建項目的主要管理、技術人員到崗履職情況進行排查，并依法嚴肅處理。

三、工作要求

（一）強化組織實施。地方各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障部門要高度重視專項治理工作，強化組織領導，加強溝通協(xié)調，明確責任分工，制定具體工作方案，落實責任部門和責任人，確保專項治理工作取得實效。要積極利用信息化等手段，加大對專業(yè)技術人員、相關單位等違法違規(guī)行為的排查力度。

（二）依法從嚴查處。地方各級住房城鄉(xiāng)建設部門要按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的原則，依法從嚴查處工程建設領域專業(yè)技術人員“掛證”等違法違規(guī)行為。對違規(guī)“掛證”人員依法依規(guī)撤銷其注冊許可，3年內不得再次申請注冊，對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以公開，并納入資質動態(tài)核查；對違規(guī)的中介服務機構要依法嚴肅查處，責令限期整改，情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的國家機關和事業(yè)單位工作人員，告知其實際工作單位。

各地專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格注冊管理機構、工程造價管理機構在專項治理工作中要嚴肅工作紀律，嚴格遵守各項管理規(guī)定，及時快捷辦理注銷等手續(xù)，保障專項治理期間各項注冊工作有序進行。

涉及到注冊建筑師的具體工作，由省級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障部門指導本地區(qū)注冊建筑師管理委員會，按照《中華人民共和國注冊建筑師條例》和本通知要求開展。

（三）強化信息公開。地方各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障部門應公布投訴舉報方式，要逐一登記、認真查處投訴舉報事項；要充分發(fā)揮建筑市場監(jiān)管公共服務平臺和相關信用信息平臺作用，對被查處存在違法違規(guī)行為的單位和人員，在平臺中記錄其不良行為，并向社會公布，加強失信懲戒和社會監(jiān)督。

（四）加強輿論引導。地方各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障部門要加大教育引導和宣傳力度，充分運用典型案例進行警示教育，提高專業(yè)技術人員、有關單位、人力資源服務機構對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認識，形成全行業(yè)自覺抵制“掛證”的氛圍。

（五）完善長效機制。地方各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障部門對專項治理工作要進行全面總結，認真梳理分析發(fā)現(xiàn)的問題，充分總結經驗，及時將行之有效的經驗做法提煉上升為制度性文件。同時，結合地區(qū)實際，推動用人單位建立完善合理的人才培養(yǎng)與梯隊建設制度，形成預防、查處和監(jiān)管的長效機制。

請各省級住房城鄉(xiāng)建設部門會同人力資源社會保障部門及時總結本地區(qū)專項治理工作情況并填寫處理情況匯總表（見附件），形成工作報告，于2025年2月28日前報送住房城鄉(xiāng)建設部、抄送人力資源社會保障部。住房城鄉(xiāng)建設部、人力資源社會保障部將加強對各地專項治理工作的指導，對部分地區(qū)開展現(xiàn)場調研，通報各地工作進展。

附件：工程建設領域專業(yè)技術人員“掛證”等違法違規(guī)行為處理情況匯總表

住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳

人力資源社會保障部辦公廳

2024年7月31日